IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'art. 16 della legge 29 dicembre 1990, n. 408, come
modificato dal comma 3 dell'art. 11 del decreto-legge 13 maggio 1991,
n. 151, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n.
202, e dal comma 6 dell'art. 4 del decreto-legge 23 gennaio 1993, n.
16, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 1993, n. 75,
il quale prevede che, con decreto del Presidente della Repubblica,
sia emanato il regolamento per l'attuazione delle disposizioni ivi
contenute, concernenti la trasformazione delle pene pecuniarie in
soprattasse e l'attribuzione, agli uffici del registro, di poteri di
accertamento delle violazioni e di irrogazione di soprattasse;
Visto l'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 17 maggio 1993;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione dell'8 giugno 1994;
Sulla proposta del Ministro delle finanze;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Le violazioni alle norme relative ai tributi non elencati
nell'art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre
1972, n. 636, e per i quali non e' ammesso ricorso alle commissioni
tributarie, con esclusione di quelle in materia di diritti doganali,
di imposte di fabbricazione e di consumo e di tributi locali, sono
contestate, ove possibile, immediatamente all'interessato, mediante
redazione di processo verbale di constatazione contenente anche le
dichiarazioni dell'interessato.
2. L'organo che ha constatato la violazione trasmette l'originale
del processo verbale all'ufficio del registro competente per
territorio ai fini dell'accertamento delle violazioni e l'irrogazione
delle soprattasse.
3. L'accertamento delle violazioni e l'irrogazione delle
soprattasse sono effettuati dall'ufficio competente per l'imposta di
bollo qualora nell'ambito della stessa circoscrizione territoriale
l'ufficio del registro sia a rami divisi.
4. L'ufficio del registro annota il processo verbale di
constatazione, secondo l'ordine cronologico di arrivo, nel registro
partitario mod. 7 in dotazione.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Nota al titolo:
- Per il testo dell'art. 16 della legge n. 408/1990 si
veda in nota alle premesse.
Note alle premesse:
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- Il testo vigente dell'art. 16 della legge n. 408/1990
(Disposizioni tributarie in materia di rivalutazione di
beni dell'impresa e di smobilizzo di riserve e fondi in
sospensione d'imposta nonche' disposizioni di
razionalizzazione e semplificazione, di delega al Governo
per la revisione del trattamento tributario delle famiglie
e delle rendite finanziarie e per la revisione delle
agevolazioni tributarie), e' il seguente:
"Art. 16. - 1. Le pene pecuniarie dovute per
l'inosservanza delle disposizioni relative ai tributi
indicati nel comma 2 sono trasformate in soprattasse pari
al minimo delle misure od importi delle pene pecuniarie
medesime.
2. A decorrere dal 1 gennaio 1992 l'accertamento delle
violazioni e l'irrogazione delle soprattasse relative ai
tributi per i quali non e' ammesso il ricorso alle
commissioni tributarie e' demandato agli uffici del
registro del territorio in cui le violazioni sono state
constatate, con esclusione di quelle in materia di diritti
doganali, di imposte di fabbricazione e di consumo e di
tributi locali. I responsabili possono definire la
controversia con il pagamento del tributo e di due terzi
delle soprattasse, da eseguirsi con le modalita' che
saranno indicate nel regolamento di cui al comma 4, entro
trenta giorni dalla notifica, a mezzo raccomandata con
ricevuta di ritorno, del processo verbale redatto
dall'organo che ha constatato la violazione.
3. Se non interviene la definizione della controversia
prevista dal comma 2, l'ufficio del registro provvede alla
riscossione coattiva del tributo e della soprattassa nella
misura intera, ai sensi dell'art. 67 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43. Avverso
l'iscrizione a ruolo di tali somme e' ammesso ricorso, da
presentarsi per motivi di legittimita' e di merito, entro
trenta giorni dalla notifica della relativa cartella di
pagamento, all'intendente di finanza territorialmente
competente. Il ricorso, da inviarsi a mezzo raccomandata
con ricevuta di ritorno anche all'ufficio del registro ed
al concessionario della riscossione, non sospende
l'esecutivita' del ruolo. La decisione dell'intendente di
finanza e' definitiva. Tuttavia l'intendente di finanza,
sentito l'ufficio competente, ha facolta' di disporre la
sospensione della riscossione, in tutto o in parte, con
provvedimento motivato notificato al concessionario, al
contribuente istante e agli altri obbligati; la decisione
dell'intendete di finanza e' definitiva.
4. Il regolamento di attuazione delle disposizioni di cui
al presente articolo sara' approvato con decreto del
Presidente della Repubblica, da emanare, a sensi dell'art.
17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge".
- Il comma 1 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri), come modificato
dall'art. 74 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29, prevede che
con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il parere
del Consiglio di Stato che deve pronunciarsi entro novanta
giorni dalla richiesta, possano essere emanati regolamenti
per:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge.
e) (soppressa).
Il comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli
anzidetti regolamenti debbano recare la denominazione di
"regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio
di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della
Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Nota all'art. 1:
- Si riporta il testo dell'art. 1 del D.P.R. n. 636/1972
(Revisione della disciplina del contenzioso tributario):
"Art. 1. - Le commissioni tributarie di cui al R.D.L. 7
agosto 1936, n. 1639, convertito nella legge 7 giugno 1937,
n. 1016, e successive modificazioni, sono riordinate in
commissioni tributarie di primo grado; commissioni
tributarie di secondo grado; commissione tributaria
centrale.
Appartengono alla competenza delle commissioni tributarie
le controversie in materia di:
a) imposta sul reddito delle persone fisiche;
b) imposta sul reddito delle persone giuridiche;
c) imposta locale sui redditi;
d) imposta sul valore aggiunto, salvo il disposto
dell'art. 70 del D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633, nonche' il
disposto della nota al n. 1 della parte III della tabella A
allegata al decreto stesso nei casi in cui l'imposta sia
riscossa unitamente all'imposta sugli spettacoli;
e) imposta comunale sull'incremento di valore degli
immobili;
f) imposta di registro;
g) imposta sulle successioni e donazioni;
h) imposte ipotecarie;
i) imposta sulle assicurazioni.
Appartengono, altresi', alla competenza delle suddette
commissioni le controversie promosse da singoli possessori
concernenti l'intestazione, la delimitazione, la figura,
l'estenzione, il classamento dei terreni e la ripartizione
dell'estimo fra i compossessori a titolo di promiscuita' di
una stessa particella, nonche' le controversie concernenti
la consistenza, il classamento delle singole unita'
immobiliari urbane e l'attribuzione della rendita
catastale".